央广网北京12月16日音信（记者汪宁）近日有媒体报谈，11月2日，因农忙收水稻，田中模糊机和收割机柴油不够，安徽省淮南市寿县一村民顾先生开小货车去隔邻加油站购买1500元柴油，运回给农机加油。他找到三只容量200升的塑料桶，每个桶装了几十升，共装了一百多升柴油。回程途中，他被交通运输划定部门以涉嫌“未获取危急品谈路货色运输许可私行从事谈路危急品运输”为由扣车，并要求一个月内交罚金3万元。
12月13日，淮南交通划定官方账号发布通报称：“驾驶员顾某运输三大桶柴油，未获取谈路危急货色运输许可，私行从事谈路危急货色运输，坐法事实认知。本机关按法律章程最低名额作出处罚。”
15日，记者致电顾先生地方的寿县双桥镇顺利村村支书。他默示，对此处罚，顾先生以为处理不公，已肯求行政复议。16日，顾先生向记者确认，现在他还是照章请问。
淮南交通划定发布的情况通报
自运柴油被罚3万元？交通运输局：未获取危急品谈路货色运输许可
伸开剩余81%据媒体报谈，顾先生先容，由于田庐秋收的收割机没油了，他驾驶皮卡车给我方家的收割机运了一些柴油终局被路政拦住，路政以他莫得危急品运输许可证、犯科运输危急品将其扣车，并处罚3万元。顾先生地方的村委会确认，顾先生家中如实有收割机，此类大型农机用具在农收时需要备用柴油。此外，村委会为顾先生出具了情况证明，称他装运柴油为“收割机、旋耕机等大型农机器械需要”，而非绸缪售卖，此外，这在农忙季节的农村是常见作念法。
顾先生提供的淮南市交通运输局所开具《行政强制措施决定书》自大，因其涉嫌“未获取危急品谈路货色运输许可，私行从事谈路危急品运输”，依据《安徽省谈路运输料理条例》第五十八条第一款章程，划定部门决定对运输车辆实施扣押的行政强制措施，期限为11月2日至12月2日，后又延伸至12月31日。
2022年底调整改进的《危急化学品目次（2015版）》章程，柴油岂论闪点，已被沿途列入危急化学品目次。根据《危急化学品安全料理条例》章程，危急化学品是指具有糟塌、腐蚀、爆炸、废弃、助燃等性质，对东谈主体、门径、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。柴油具有易燃性质，因此被归类为危急化学品，使用小货车拉载柴油可能涉嫌“未获取谈路危急货色运输许可，私行从事谈路危急货色运输”。
另据《谈路危急货色运输料理章程》，未获取谈路危急货色运输许可，私行从事谈路危急货色运输的，由交通运输主宰部门责令罢手运输绸缪，坐法所得零散2万元的，充公坐法所得，处坐法所得2倍以上10倍以下的罚金；莫得坐法所得能够坐法所得不及2万元的，处3万元以上10万元以下的罚金；组成犯警的，照章根究责罚。
针对此事，记者致电淮南市交通运输轮廓行政划定支队划定三大队，又名接听电话的责任主谈主员称，要是念念了解关连问题，可权衡当地宣传部门。
是否处罚过重？各人：处罚时应兼顾比例和相宜等原则
据媒体报谈，12月9日，顾先生向淮南市交通运输轮廓行政划定支队交了3万元罚金，其中1.8万元是卖水稻的钱，另外1.2万元是向同村村民及村支书借的，而后，他才拿回被暂扣的车辆。
针对罚金，中国政法大学法治政府商议院熟识王青斌默示，从实践情况看，农村并不是随地皆有加油站，村民把大型农机开到加油站加油，并不实践，可能决定了农民在对柴油需求规模不大情况下，把汽油或柴油运输到农机处这种必不得已的作念法。此外，从危害性服从看，购买量小，且东谈主群非密集情况下，发生危急的可能性较小，并未形成严重服从。轮廓上述要素，关于本案，较合理、东谈主性化的作念法是不予处罚。
王青斌默示，2021年改进的《中华东谈主民共和国行政处罚法》第三十三条章程，坐法活动微细并实时改正，莫得形成危害服从的，不予行政处罚。初度坐法且危害服从微细并实时改正的，不错不予行政处罚。当事东谈主有凭证足以证明莫得主不雅舛讹的，不予行政处罚。法律、行政礼貌另有章程的，从其章程。他认为，在划定中，划定者可能需要更多去深化相识法治精神，而不是机械照搬单一法条。此外，《危急货色谈路运输料理章程》明确了“载运小量危急货色时运输条件的豁免”等关连本色，是以该农户拉载柴油的数目和使用性质应当适用如何的处罚，还需根据当地更为具体的章程进行细化，并在处罚时兼顾比例和相宜等原则。
我国《危急货色谈路运输安全料理主义》第二十一条章程，“运输车辆载运例外数目危急货色包件数不零散1000个能够有限数目危急货色总质料（含包装）不零散8000千克的，不错按照时时货色运输。”第七十八条第三款章程，“有限数目危急货色，是指列入《危急货色谈路运输划定》（JT/T 617），通过数目截止、包装、绚烂等相称要求，甩掉能够裁减其运输危急性并解任关连运输条件的危急货色”。《危急货色谈路运输划定第1部分：通则》（JTT 617.2—2018）之“5.1载运小量危急货色时运输条件的豁免”及《危急货色谈路运输划定第2部分：分类》（JTT 617.2—2018）之“5.3第3类易燃液体”则章程，“当每个运输单位的最大载运量不零散给定的每个单位的最大载运量时”，不错解任关连危急货色的运输条件。
北京市中盾讼师事务所郭聪讼师认为，上述关连礼貌均明确了即即是“危急货色”，在数目较少，且还是甩掉或裁减其运输危急性后，不错解任其应当按照“危急货色”运输所要求的关连运输条件，不错按照时时货色运输。
他称，法律礼貌制定的标的是模范东谈主们的活动准则，关连划定部门在行政划定时，除了要作念到准确适用法律外，还应当具有一定谦抑性和包容性。关于初度触犯法律，服从不严重，划定东谈主员也要站在相对东谈主的角度议论，兼顾根由。
村民用油如何办？各人：探索可行的配送样式
据此前媒体报谈，顾先生先容，他家旷野距离最近的加油站约10公里。由于刚巧农收，收割机不敢停，地里得备上柴油，“农用机械开荒大多是履带，不准起程行驶。你不让农户自走运输柴油，又不准履带式农机起程行驶，那如何加油？”
淮南交通划定官方账号发布通报称：“下一步，咱们将进一步优化划定相貌，统筹料理好行政划定和各人需求的矛盾，积极互助关连部门在农忙季节组织合规的车辆和东谈主员干事田间地头。”
国度高端智库可捏续交通翻新中心商议员、北京交通大学经济料理学院熟识李红昌认为，在明确运输标的和用途情况下，不错从产业链条进行包袱分拨，相称是加油站明知对方不具备运输危急货色的禀赋和条件下，不错完善配送危急货色的绸缪网罗和厂商数目，能够饱读动多产物备危急货色运输禀赋和才略的厂家，为村民提供柴油等产品配送。关于如实偏远和非盈利的配送干事，由当地交通主宰部门组织公益性配送干事或探索可行的配送样式，如加油站配送。
中国东谈主民大学全球料理学院熟识王丛虎认为，此类案件暴清晰一些法律条件章程和划定者之间冲破的问题。尤其是最新改进的行政处罚法，加多了“包容审慎”原则。实践中，有些划定者可能基于法律条件单方面、机械地认知和实践，未能简直认知法律的立法精神、立法标的和举座的法律条件要求。
此外，王丛虎默示，应进一步普及划定东谈主员对立法精神的认知，将法律精神、轨制精神和实践相纠合，这亦然治理才略当代化的进军本色。另外，在划定运逶迤制上，行政组织或划定机构里面应建造更完善的划定运转和适度机制，建造起对决议实践审查和监督的里面制约机制，进一步完善机制、体制和划定运转历程，幸免出现近似问题。
发布于：北京市