北京市东说念主民代表大会常务委员会公告
〔十六届〕第28号
《北京市优化营商环境条例》已由北京市第十六届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月29日校正通过，现予公布，自公布之日起实际。
北京市第十六届东说念主民代表大会常务委员会
2024年11月29日
北京市优化营商环境条例
（2020年3月27日北京市第十五届东说念主民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2022年8月29日北京市第十五届东说念主民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《对于修改〈北京市优化营商环境条例〉的决定》第一次修正 2024年11月29日北京市第十六届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议第一次校正）
目次
第一章 总 则
第二章 阛阓环境
第三章 政务服务
第四章 监管法则
第五章 法治保障
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了抓续优化营商环境，推动都门治理体系和治贤惠力当代化，推动高质地发展，根据国务院《优化营商环境条例》等法律、行政法例，结合本市骨子情况，制定本条例。
第二条 优化营商环境应当坚抓阛阓化、法治化、国际化原则，以商量主体需求为导向，以政府职能转变为中枢，构建以奉告承诺为基础的审批轨制、以信用为基础的监管轨制、以轨范化为基础的政务服务轨制、以新一代信息时间为基础的数据分享和业务协同轨制，以法治为基础的政策保障轨制，切实抑制轨制性交易老本，激励商量主体活力，充分进展阛阓在资源配置中的决定性作用，打造“北京服务”，建设厚实、公说念、透明、可预期的国际一流营商环境。
本市依托国度服务业扩打怒放综合示范区、中国（北京）解放贸易检会区等区域建设，对接国际高轨范经贸端正，扩大端正、规制、照料、轨范等轨制型怒放。
第三条 商量主体在阛阓经济行为中的权利对等、契机对等、端正对等，照章享有自主决定商量业态、模式的权利，东说念主身和财产权益受到保护的权利，瞻念察法律、政策和监管、服务等情况的权利，自主加入或者退出社会组织的权利，对营商环境使命进行监督的权利。
商量主体应当遵从法律法例，信守社会公德和生意说念德，憨厚守信、公说念竞争，履行安全、质地、环境保护、作事者权益保护、花消者权益保护等方面的法界说务，在国际经贸行为中遵命国际通行端正。
第四条 本市建立健全优化营商环境议事协调使命机制，组建人人护士委员会，完善优化营商环境政策措施，实时协调照料首要问题，统筹推动、督促落实优化营商环境使命。
市、区东说念主民政府应当加强对优化营商环境使命的组织协调，政府主要肃肃东说念主是优化营商环境第一株连东说念主。
市、区发展改革部门主宰本行政区域内优化营商环境使命，组织、率领、协调优化营商环境日常事务；关联政府部门依照各自职责，作念好优化营商环境的相干使命。
第五条 本市饱读吹政府及关联部门结合骨子情况，在法治框架内积极探索原创性、各异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现的失实或者偏差，适合要领条目的，不错衔命或者放松株连。
第六条 本市完善营商环境监测评价轨制。市发展改革部门会同关联部门以商量主体和社会公众称心度为导向，对本市营商环境开展数字化监测。
第七条 市、区东说念主民政府应当每年向同级东说念主民代表大会常务委员会陈说优化营商环境使命，东说念主大常委会不错采纳听取专项使命陈说、法则检查、质询、研究或者代表傍观等方式，对优化营商环境使命进行监督。
第八条 本市建立优化营商环境社会监督员轨制，遴聘企业商量者、关联社会东说念主士当作监督员，发现营商环境问题，实时建议看法和建议。政府及关联部门应当接受社会监督员的监督，实时整改查实的问题。
第九条 本市与天津市、河北省协同推动优化营商环境使命，实现政务服务轨范统一、天禀互认、区域通办，促进区域内分娩要素解放流动和优化配置。
第二章 阛阓环境
第十条 本市以商量主体需求为导向，翻新体制机制，为商量主体从事分娩商量行为创造国际率先的发展条目。
第十一条 保障多样总共制经济对等受到法律保护。保障各种商量主体照章对等使用资金、时间、东说念主力资源、地皮使用权、数据等各种分娩要素和人人服务资源，照章对等适用国度和本市各种维持发展政策，在政府采购和招标投标等人人资源交易行为中得回公说念待遇。
回绝违背法定权限、条目、轨范对商量主体的财产和企业商量者个东说念主财产实施查封、扣押和冻结等行政强制措施；回绝在法律、法例要领之外要求商量主体提供财力、物力或者东说念主力的收费和分担步履。
因国度利益、社会人人利益需要，政府采纳征收征用、变更或者撤除依然见效的行政许可、承诺等措施的，应当照章赐与赔偿。
第十二条 本市按照党中央、国务院批复的《北京城市总体研究》和国度要求，制定适合都门功能定位的产业发展政策和新增产业的回绝和限制目次。本市新增产业的回绝和限制目次，由市发展改革部门会同关联政府部门拟订，报市东说念主民政府批准后向社会公布。
其他政府部门、各区东说念主民政府不得制定新增产业的回绝和限制目次。
国度阛阓准入负面清单和本市新增产业的回绝和限制目次除外的领域，各种商量主体均不错照章对等参预。
第十三条 政府关联部门应当采纳下列措施简化商量主体注册登记手续，法律、行政法例另有要领的除外：
（一）央求确立登记或者变更登记事项，央求东说念主承诺所提交的要领、公约、决议和住所使用证明等材料确凿、正当、有用的，阛阓监督照料部门对提交的材料实行气象审查；
（二）对央求确立一般商量技俩，提交材料皆全的，应当即时办结，并一次性向央求东说念主提供开展分娩商量行为所需的营业派司、公章和单据；不可即时办结的，应当在一个使命日内办结；
（三）允很多个商量主体使用团结地址当作登记着所；
（四）扩充企业住所轨范化登记，以跨部门数据互联互通方式对央求东说念主自主呈报的住所信息进行智能匹配校验，校验通过的，央求东说念主无需提交书面的住所证明材料；
（五）允许在登记着所除外的场合开展分娩商量行为，但应当由商量主体通过企业信用信息系统自行公示骨子分娩商量场合的地址或者研究方式；
（六）确立分支机构的，不错央求在其营业派司上注明分支机构住所，不再单独央求营业派司。
简化注册登记手续的具体办法，由市阛阓监督照料部门制定，并向社会公布。
在中国（北京）解放贸易检会区试点商当事人体登记阐明制改革，最大限制尊重商量主体自主商量权。
第十四条 商量主体登记的住所或者通过北京市企业登记服务平台自行填报公示的其他地址承诺，应当偶然当作纸质法律晓示投递地址；答允适用电子投递方式的，在北京市企业登记服务平台中填写的电子邮箱、传真号、移动即时通讯账号等视为电子法律晓示投递地址，但法律法例另有要领的除外。
第十五条 本市推动科技要点产业发展。商量主体不错利用国度自主翻新示范区和北京经济时间开发区现存资源，建设科技企业孵化器。经照章登记的农村集体商量性建设用地适合国土空间研究的，不错用于科技孵化、科技后果报复和产业落地等技俩建设。
维持在本市确立国际科技组织或者定约、国际学问产权组织或者其分支机构。
第十六条 学问产权等关联政府部门应当健全学问产权保护的举报、投诉、维权和援助平台，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和陈迹通报轨制。
市学问产权部门应当饱读吹、迷惑企业擢升保护和运用学问产权的智力，建立专利预警轨制；维持行业协会、学问产权中介机构为企业提供目标阛阓的学问产权预警和战术分析服务。
市学问产权部门应当建立国际学问产权纠纷支吾率领和维权援助机制，率领企业、行业协会制定国际首要突发学问产权案件支吾预案，维持行业协会、学问产权中介机构为企业提供国际学问产权纠纷、争端和突发事件的济急援助。
第十七条 市东说念主力资源和社会保障部门建立健全东说念主力资源服务体制机制，耕作国际化、专科化的东说念主力资源服务机构，为东说念主力资源合理流动和优化配置提供服务；流畅作事者维权渠说念，完善调和机制，加大监督法则力度，照章保护作事者正当权益；按照国度要领取消水平评价类技能东说念主员管事资历，扩充社会化管事技能品级认定。
第十八条 本市饱读吹金融机构在风险可控的前提下，为中小企业提供信用贷款，开展无还本续贷、轮回贷等业务，提高对中小企业的信贷规模和比重。
市地方金融照料部门应当组织协调关联金融机构，为商量主体办理首贷、续贷业务和其他金融业务提供服务。
本市在确保生意高明、个东说念主心事受到保护的前提下，推动不动产登记、税务、阛阓监督照料、民政等关联政府部门的信息与金融机构分享。
第十九条 本市由东说念主民银行动产融资登记系统对除航空器、船舶、纯真车和学问产权外的动产担保物进行统一登记。商量主体办理动产担保登记，不错对担保物进行抽象性表情。
动产担保两边当事东说念主不错商定担保权益涵盖担保物自己偏激将来产生的产物、收益、替代品等财富。市地方金融照料部门推动建立担保物处置平台，为债权东说念主实现担保权益提供便利。
第二十条 本市在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等当作信赖财产的信赖财产登记及相干配套机制。
第二十一条 本市推动区域性股权阛阓范例健康发展，维持北京股权交易中心完善股东名册托管登记机制，扩大中小微企业股权获胜融资规模。
第二十二条 本市饱读吹金融机构依期发布环境信息线路陈说，将投融资相干业务的环境信息向社会公布。
维持金融机构优化、翻新绿色信贷、绿色保障、绿色金融债券等产物和服务，将环境、社会和治理要素纳入投资决策，推动被投资方改善环境绩效。
第二十三条 政府及关联部门应当严格落实国度各项减税降费政策，实时研究照料政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、实时惠及商量主体。
第二十四条 发生突发事件的，市、区东说念主民政府应当根据商量主体遇到的损结怨采纳济急处置措施的情况，制定并组织实施救助、赔偿、补贴、减免、安危、抚恤、安置等措施。
第二十五条 政府采购和招标投标等人人资源交易行为，不得有下列限制或者摒除潜在供应商或者投标东说念主的步履：
（一）作歹截止潜在供应商或者投标东说念主的总共制气象或者组织气象；
（二）作歹要求潜在供应商或者投标东说念主确立分支机构；
（三）以特定行政区域或者特定行业的事迹、奖项当作加分条目；
（四）截止或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等；
（五）其他限制或者摒除潜在供应商或者投标东说念主的步履。
第二十六条 市发展改革部门推动建立健全本市人人资源交易平台体系，实行人人资源交易目次照料，照章公开人人资源交易的端正、进程、完了、监管和信用等信息，推动人人资源交易全进程数字化、智能化，实现一表央求、一证通用、一网通办服务。
扩张投标保证金、践约保证金和工程质地保证金使用电子保函，抑制交易老本，提高交易效率。
第二十七条 政府及关联部门应当履行照章作出的政策承诺以及照章签订的各种合同，不得以行政区画诊疗、政府换届、机构或者职能诊疗以及相干株连东说念主更迭等为由背信背约，不得相背商量主体确凿意愿延伸付款期限。因国度利益、社会人人利益需要改变政策承诺、合同商定的，应当依照法定权限和轨范进行，变成耗损的应当照章赐与赔偿。
商量主体以应收账款央求担保融资，向国度机关、管事单元和企业等应付款方建议确权请求的，应付款方应当实时阐明债权债务关系。
第二十八条 有下列情形之一的，阛阓监督照料部门应当为企业办理刊出登记：
（一）领取营业派司后未开展分娩商量行为或者无债权债务，在国度企业信用信息系统发布拟刊出公告满二旬日，且无异议的；
（二）停业照料东说念主依据东说念主民法院闭幕停业轨范裁定晓示建议央求的；
（三）被清除营业派司三年以上的公司，其股东书面承诺承担未璧还债务的。
第二十九条 本市饱读吹和维持行业协会商会照章自主发展会员，代表会员反应诉求，服务会员发展；政府及关联部门草拟或者制定关联行业发展的政策措施，应当主美妙取关联行业协会商会的看法，对其看法采纳情况实时反馈和说明。
第三章 政务服务
第三十条 政府及关联部门应当统一政务服务轨范，翻新政务服务方式，推动区块链、东说念主工智能、大数据、物联网等新一代信息时间在政务服务领域的应用，不休提高政务服务质地，为商量主体提供范例、便利、高效的政务服务。
第三十一条 本市推动政务服务轨范化。
市政务服务和数据照料部门会同关联政府部门编制并公布全市统一的政务服务事技俩录偏激管事指南，明确办理条目和进程、所需材料、容缺受理、办理轨范和时限、收费轨范、研究方式、投诉渠说念等内容。管事指南中的办理条目、所需材料不得含有其他、关联等璷黫性兜底要求。
第三十二条 关联政府部门偏激使命主说念主员应当按照成心于商量主体的原则办理政务服务事项，并遵从下列要领：
（一）按照管事指南的要领办理政务服务事项，不得建议管事指南要领除外的要求；
（二）偶然通过政府部门之间信息分享获取的材料，不得要求商量主体提供；
（三）需要进行现场踏勘、现场核查、时间审查、听证论证的，应当在要领时限内实时安排，不得推诿、拖延；
（四）团结政务服务事项在同等情况下，应当同轨范受理、同轨范办理；
（五）遵从使命次序，不得与商量主体有任何影响照章履职的往返。
第三十三条 本市在除获胜波及国度安全、人人安全和东说念主民人人人命健康等除外的行业、领域，扩充政务服务事项办理奉告承诺制。央求东说念主承诺适合办理条目的，关联政府部门应当获胜作出答允的决定；未履行承诺的，责令其限期整改，整改后仍未达到条目的，取销决定，并将关联情况纳入本市人人书用信息服务平台；作出子虚承诺的，获胜取销决定，按照未取得决定私行从事相干行为雅致相应法律株连，并将关联情况纳入本市人人书用信息服务平台。
奉告承诺事项的具体范围和办理条目、轨范、进程等，分别由市政务服务和数据照料部门、关联政府部门制定并向社会公布。
第三十四条 本市建立市、区、街说念和州里政务服务体系，根据需要建设政务服务大厅或者站点，统一办理政务服务事项。
政务服务大厅或者站点应当统一政务服务场合称号和艳丽，实行周末服务、错时或者延时服务，为商量主体就近管事、多点管事、快速管事、随时管事提供便利。
第三十五条 政务服务部门应当在政务服务大厅或者站点建设综合窗口，集结受理政务服务事项。关联政府部门不错通过公约交付同级政务服务机构受理政务服务事项，分别进行行政审批，综合窗口统一反馈办理完了。
关联政府部门在政务服务大厅或者站点派驻东说念主员的，应当赋予派驻东说念主员充分的行政审批权限，对已接管理的事项，原则上实行承办东说念主、首席代表最多签两次办结的使命机制，实现受理、审批、办结一站式服务。
关联政府部门应当根据商量主体的央求，在行政审批有用期届满前作出是否准予不息的决定；落后未作出决定的，视为准予不息。
第三十六条 本市扩充一皆政务服务事项在网上全程办理，法律法例另有要领或者波及国度高明的除外。
关联政府部门不得以政务服务事项已实现网上全程办理为由，限制商量主体自主弃取网上或者现场办理。
市政务服务和数据照料部门建设全市统一的在线政务服务平台，推动各区、各部门政务服务平台范例化、轨范化和互联互通。
第三十七条 市政务服务和数据照料部门建立全市统一的大数据照料平台和信息分享机制，推动政务信息分享。关联政府部门应当依据职责准确、实时、完好意思向大数据照料平台采集政务信息。维持有条目的区域通过大数据照料平台分享和调用商量主体的电子证照。
关联政府部门应当在政务服务中扩张应用电子证照、电子钤记、电子签名等电子材料。商量主体办理政务服务事项，使用适合《中华东说念主民共和国电子签名法》要领条目的可靠电子签名，与手写签名或者盖印具有同等法律效力；电子钤记与什物钤记具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力，但法律、行政法例另有要领的除外。
区块链时间应用中产生的电子数据不错当作办理政务服务事项的依据和存档材料。
第三十八条 本市实行行政许可事项清单照料轨制，照章编制、诊疗并公布全市行政许可事项清单，清单之外不得作歹设定、变相设定或者实实际政许可。
第三十九条 市政务服务和数据照料部门照章制定行政审批中介服务事项清单，并向社会公布；关联政府部门不得将清单除外的中介服务事项当作办理行政审批的条目。
第四十条 企业固定财富投资技俩审批实行奉告承诺制，其范围由市发展改革部门拟订，报市东说念主民政府批准后向社会公布。
第四十一条 在北京城市副中心、中关村科学城、怀柔科学城、往常科学城、北京经济时间开发区偏激他有条目的区域，政府及关联部门编制详备研究或者地皮一级开发阶段应当同步开展环境、水、交通、地震、地质、压覆矿产、考古等区域评估，不再对区域内商量主体的建设技俩单独建议评估要求。
第四十二条 本市抓续深刻工程建设领域测绘测量改革，整合测绘测量事项，制定统一的测绘测量时间轨范，推动合股测绘测量和后果互认。适合要领的建设单元无需屡次提交对团结地点物的测绘测量后果；情况发生变化的，不错进行补充测绘测量。
第四十三条 本市建立工程建设领域“风险＋信用”监管体系，根据风险品级、信用品级，分级分类、动态诊疗监管端正，实行判袂化照料。
对社会投资低风险工程建设技俩，研究许可和施工许可、合股验收和不动产登记不错合并办理，从立项到不动产登记全进程审批总时长累计不卓越十五日；对其他社会投资工程建设技俩，扩充并联办理、限时办结。
市研究和当然资源部门按照国度关联要领，探索制定建设工程研究许可证豁免清单并完善相应监管机制。
第四十四条 本市在民用和低风险工业建筑工程领域扩充建筑师肃肃制，注册建筑师为中枢的想象团队、注册建筑师所属的想象企业不错为建筑工程提供全周期想象、护士、照料等服务。扩充建筑师肃肃制管事株连保障轨制，维持保障企业开发建筑师肃肃制管事株连保障产物。
对于不错不聘用工程监理、建设单元不具备工程建设技俩管贤惠力的建设技俩，建设单元不错通过购买工程质地潜在过错保障，由保障公司交付风险照料机构对工程建设技俩实施照料。
本市依据国务院授权探提真金不怕火消施工图审查或者缩小审查范围，在勘探想象质地监管中实施奉告承诺制，推动“双就地、一公开”合股监管和信用监管深度交融，完善按风险分级分类照料模式。
第四十五条 本市优化工程建设技俩施工照料。房屋建筑工程技俩和土方功课量大的市政工程技俩，技俩单元取得技俩想象决策审查看法且施工现场具备条目的，不错先期开展土方、护坡、降水等功课；然则最迟应当在主体工程施工前取得建设工程施工许可证。
第四十六条 给水、排水、供电、供气、供热、通讯等公用企业管事单元，应当公开服务范围、轨范、收费、进程、完成时限等信息。
对商量主体投资的建设技俩需要从属接入市政公用设施的袖珍工程技俩，由给水、排水、低压供电等市政公用企业获胜上门提供免费服务。
扩充不动产登记与给水、排水、供电、供气、通讯等公用服务事项变更联动办理。公用企业管事单元应当优化报装进程，精简报装材料，压缩办理时刻，实现报装央求全进程网上办理，探索报装单一窗口，增强报装协同性。
本市保障通讯基础设施建设，按照国度和本市关联要领在限制性详备研究中明确通讯基础设施建设要求，并排入地皮出让的研究条目。
电信运营企业与建筑物产权东说念主偏激交付的物业服务企业或者其他照料东说念主，不得限制其他电信运营企业使用建筑物通讯配套设施，窒碍其汇聚对等接入。
本市深刻市政接入工程审点窜革。公用企业管事单元在非回绝说念路区域内实施市政接入工程，按照要领报送施工、地下管线专项注重等决策后，不错驱动施工。关联部门应当优化市政接入工程审批的管事进程和监管要求。
第四十七条 供电企业应当保障供电设施的普通、厚实运行，确保供电质地适合国度要领。市城市照料部门应当加强对供电企业年供电可靠率的监督，对年供电可靠率低于国度要领的，责令改正；拒不改正的，处五万元以上五十万元以下罚金。
第四十八条 税务、东说念主力资源和社会保障等部门在确保信息安全的前提下，应当采纳下列缴征税费便利措施：
（一）推动征税事项全市通办；
（二）扩充使用财税接济呈报系统，为商量主体提供财务报表与税务呈报表数据自动调遣服务；
（三）对商量主体进行征税提醒和风险领导；
（四）扩充社会保障、医疗保障、住房公积金合并呈报，网上交纳；
（五）扩张使用电子发票。
预期往常发生特定复杂首要涉税事项的企业，不错就税收政策适用问题，向税务机关建议征税服务央求，税务机关应当书面奉告政策适宅心见。
第四十九条 关联部门应当在地皮有偿使用合同（划拨决定书）、建设工程研究许可证、房屋销售（买卖）合同、典质合同、完税证据、不动产登记簿册、法律晓示等贵府中记录不动产单元代码，并与不动产交易、税款征收、确权登记、市政公用设施服务、司法裁决等业求实现一码关联，为开展分享查询回想提供便利。
本市健全登记风险保障机制，扩充不动产登记株连保障轨制。
不动产登记部门应当按照国度关联要领，加强与住房和城乡建设、税务等部门的联接，为商量主体转让不动产提供登记、交易和缴税一窗受理、并行办理服务，时刻不卓越一个使命日。
不动产登记部门应当按照国度和本市关联要领，为商量主体查询下列信息，提供网上和现场服务：
（一）不动产面积、用途等当然景色信息；
（二）典质、查封等限制信息；
（三）研究用途为非住宅且权利东说念主为法东说念主和罪犯东说念主组织的房屋权属信息，但波及国度高明的除外；
（四）地籍图、宗舆图等图件信息。
经权利东说念主授权的被交付东说念主，不错查询权利东说念主名下的不动产信息并得回查询完了奉告单。
东说念主民法院应当照章实时公开波及地皮纠纷案件的审理情况及关联数据。
第五十条 市港口照料部门应当按照国度促进跨境贸易便利化的要求，对收支口货品呈报、舱单呈报和运输器用呈报业务提供单一窗口服务，推动监管信息和物流运输服务信息互联互通，实现无纸化通关，波及国度高明的非常情况除外。
海关应当公布报关企业合座通关时刻；港口照料部门应当组织编制并公布港口收费目次，港口商量服务企业不得在目次除外收取用度。
第五十一条 海关、商务等关联政府部门应当照章精简收支口轨范审批事项和单证，优化通关进程，偶然退出港口验核的，一皆退出；适合要领条目的，实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单照料。
饱读吹企业提前呈报通关，提前办理单证审核，对于提前呈报通关存在差错的，按照关联容错机制处理。
第五十二条 市交通部门会同关联部门建立货品多式联运人人书息平台，推动空运、铁路、公路、邮政、水运等运输信息分享，实现货运信息可查、全程实时跟踪。
第五十三条 政府及关联部门应当建立常态化的政企疏导机制，听取看法建议，提供政策信息，协调照料商量主体的繁难和问题。
商量主体不错通过12345服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等建议关联营商环境的护士和举报投诉。关联政府部门、市政公用企业管事单元应当按照要领的时限协调照料、回答；无法照料的，应当实时奉告并说明情况。
第五十四条 市政务服务和数据照料部门应当会同关联部门建设全市政策服务平台。关联部门依托平台开展政策归集分享，为商量主体精确匹配相干政策，提供政策发布、政策推送、政策扫尾等服务。
对需要建议央求的惠企政策，应当合理建设呈报期限、公开央求条目和扫尾期限，实现一次呈报、按期扫尾。
第五十五条 维持北京城市副中心照料委员会、北京经济时间开发区照料委员会和有条目的区东说念主民政府，探索实施相对集结行政许可权试点，不错由一个行政机关欺诈关联行政机关的行政许可权。
本市探索在部分领域开展营业派司和关联行政许可合股审批试点。商量主体在央求确立登记时，不错一并建议相干行政许可央求，由阛阓监督照料部门与其他关联政府部门并联办理。
本市探索在部分行业开展综合行政许可试点。一个行业商量波及的多项行政许可不错整合为一项行业综合行政许可，一张行业综合行政许可证统一记录相干行政许简直息。
本市探索基于风险的分级分类审批照料机制。
第五十六条 本市扩充“高效办成一件事”集成化办理，关联政府部门应当根据商量主体需求，推动跨层级、跨部门政务服务事项集成办理，一次性奉告办理要求，统一受理央求材料、统一投递办理完了。
本市建立审批服务协调机制，统筹推动新产业、新业态、新模式发展中复杂的涉企审批服务技俩。
第五十七条 本市实行异邦东说念主使命许可和使命类居留许可并联审批。关联部门应当完善具体措施，为境外东说念主员入境住宿、出行、支付等提供便利。
第五十八条 本市实行政务服务好差评轨制，商量主体不错对关联政府部门偏激使命主说念主员办理政务服务事项的情况进行评价。关联政府部门应当对差评快速响应、实时反馈。具体办法由市政务服务和数据照料部门制定并向社会公布。
第四章 监管法则
第五十九条 政府及关联部门应当照章履行监管职责，翻新监管方式，坚抓公说念平允监管、信用监管、综合监管，作念到严格范例、平允细密法则。
第六十条 关联政府部门编制的权力清单应当明确监管法则事项、依据、主体、权限、内容、方法、轨范和处罚措施等内容。
第六十一条 本市扩充以信用为基础的分级分类监管轨制，探索构建以“风险＋信用”为基础、“分级分类＋协同”为要道、“科技＋共治”为驱动的一体化综合监管体系。
市关联政府部门以人人书用信息评价完了等为依据，制定本行业、才略域信用分级分类监管轨范，减少对信用较好、风险较低的商量主体的检查。
本市扩充商量主体专用信用陈说轨制。商量主体不错通过国度关联信用平台网站等网上或者现场渠说念获取专用信用陈说。专用信用陈说不错替代相干部门出具的有无作歹非法步履的证明。
第六十二条 市经济和信息化部门建立健全商量主体信用拓荒轨制。失信的商量主体不错采纳作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用陈说、参加公益慈善行为等方式，开展信用拓荒；对完成信用拓荒的，关联政府部门应当实时住手公示其失信信息，并将拓荒完了分享至本市人人书用信息服务平台。
其他信用服务机构公布的信用信息，以国度关联信用平台网站当作开始的，应当根据信用拓荒完了实时更新其信用信息。
第六十三条 阛阓监督照料部门建立反把持风险预警机制，对涉嫌把持的问题实时赐与提醒，加强商量者聚聚首规风险领导，开展反把持合规率领，完善合规指引。
第六十四条 关联政府部门应当按照饱读吹翻新和发展、确保质地和安全的原则，针对新时间、新产业、新业态、新模式的性质和特色，制定临时性、过渡性监管端正和措施，实行包容审慎监管，迷惑其健康范例发展。
第六十五条 本市在除获胜波及国度安全、人人安全和东说念主民人人人命健康等除外的行业、领域，实行“双就地、一公开”监管，就地抽取检查对象、就地遴派法则检查东说念主员、抽查事项及查处完了实时向社会公开。
关联政府部门应当确定本行业或者才略域实行“双就地、一公开”监管的范围，健全就地抽查系统，完善相干详情，确保公说念监管。
第六十六条 本市健全作歹非法步履举报投诉轨制，流畅公众监督渠说念。关联政府部门接到举报投诉的，应当实时访问处理。
本市推动在特定行业、领域建立里面举报东说念主等轨制，饱读吹行业、领域里面东说念主员举报商量主体涉嫌严重作歹非法步履和首要风险隐患。查证属实的，关联政府部门加大对里面举报东说念主的奖励力度，并对其实行严格保护。
举报投诉应当遵从法律、法例和关联要领，不得利用举报投诉牟取不正大利益，侵害商量主体的正当权益。
第六十七条 关联政府部门应当制定本部门年度法则检查贪图，并于每年三月底前向社会公布。
年度法则检查贪图应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查技俩和检查比例等内容。
第六十八条 关联政府部门应当提高监管着力，优化监管方式，坚抓无事不扰原则，严防运用时间技能实时发现问题，逐步抑制现场检查频次。
第六十九条 本市在现场检查中扩充行政检查单轨制。市关联政府部门应当照章制定本行业、才略域行政检查单，明确检查内容、检查方式和检查轨范。发现团结检查内容的检查轨范不一致的，阛阓监督照料部门、司法行政部门应当组织关联政府部门实时诊疗一致。
行政法则东说念主员现场检查时，以扫描商量主体营业派司二维码记录检查步履，并不得私行改变行政检查单要领的内容，不得要求监管对象准备书面陈述材料或者要求肃肃东说念主伴随。
关联政府部门实施非现场监管，应当保护商量主体的数据安全和生意高明。
行政检查确需第三方机构提供专科协助的，第三方机构不得单独参预检查现场，不得单独向监管对象出具看法；市级关联政府部门应当率领本行业、才略域协助行政检查的第三方机构执行统一的使命内容和轨范。
第七十条 需要在特定区域或者时段，对监管对象实施不同监管部门多项监管内容检查的，应当选拔合股检查的方式，由牵头部门组织、多部门参加，按照团结时刻、针对团结双象，实施一次检查，完成总共检查内容。
第七十一条 本市扩充综正当则，减少法则主体和法则层级，分别在农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、阛阓监督照料等领域组建综正当则队列，在街乡层面整正当则力量，按照关联法律要领相对集结欺诈行政处罚权。
第七十二条 市关联政府部门应当根据作歹步履的事实、性质、情节以及社会危害进度、危害后果扼杀情况、作歹步履东说念主的主不雅过错，建立健全本行业、才略域行政处罚裁量基准轨制，照章明确从轻、放松或者不予行政处罚的具体情形。市、区关联政府部门和街说念管事处、州里东说念主民政府应当严格执行裁量基准，不得私行阻碍裁量基准实实际政处罚。
行政法则机关应当将服务集结于行政法则全过程，运用提醒警告、劝服教师、劝导示范、行政率领等方式，迷惑商量主体照章合规商量。
第七十三条 市关联政府部门应当根据商量主体作歹步履变成后果的严重进度，将本部门照章应当公示的行政处罚步履分散为一般作歹步履和严重作歹步履，制定相应目次偏激公示期限，并向社会公布。
对于一般作歹步履，行政处罚信息的最短公示期为三个月，最长为一年；对于严重作歹步履，行政处罚信息的最短公示期为一年，最长为三年。公示期届满的行政处罚信息不再公示，未履行行政处罚决定的除外；商量主体发现行政处罚信息不应当公示的，有权要求相干公示主体更正。
在规依期限内履行行政处罚决定、主动扼杀或者放松作歹步履危害后果的，经商量主体央求，关联政府部门不错视情况相应镌汰公示期。
第五章 法治保障
第七十四条 政府及关联部门制定与商量主体分娩商量行为密切相干的政策措施，应当进行正当性审查；充分听取商量主体、行业协会商会的看法；除照章隐蔽外，应当向社会公开征求看法，期限一般不少于三旬日，并建立健全看法采纳情况反馈机制；除波及国度安全或者必须立即实际的外，应当为商量主体留出一般不少于三旬日的适合诊疗期。
第七十五条 草拟波及商量主体经济行为的地方性法例、政府规章、范例性文献以及具体政策措施时，关联单元应当按照要领开展公说念竞争审查、宏不雅政策取向一致性评估。
第七十六条 商量主体觉得地方性法例、政府规章或者范例性文献同上位法相叛逆的，不错照章建议审查建议。关联机关应当按照要领轨范处理。
商量主体觉得地方性法例、政府规章、范例性文献以及具体政策措施影响公说念竞争的，有权向阛阓监督照料部门举报；阛阓监督照料部门应当照章实时处理或者转送关联部门处理，并反馈完了。
第七十七条 本市根据全面深刻改革、全面照章治国、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，实时清理关联地方性法例、政府规章、范例性文献。清理完了应当向社会公布。
第七十八条 本市维持在京商事仲裁机构和商事调和机构发展，维持其加入一站式国际商事纠纷多元化照料平台。
商事仲裁机构应当建立信息公开机制，实时向社会公开机构要领、收费轨范、年度使命陈说、仲裁案件统计数据等信息。
商事调和机构应当明确调和轨范，制定调和端正，公示调和员名册，建立调和员藏匿轨制。
第七十九条 本市各级东说念主民法院照章公开案件审理用时、案件了案率等相干数据，提高司法透明度。
本市维持东说念主民法院完善网上诉讼服务平台功能，推动全进程网上办案。当事东说念主通过网上立案方式递交诉状材料的，不错不再提交纸质材料。
东说念主民法院不错根据涉诉中小企业需要，将该涉诉企业案件的必要信息分享给授权金融机构，幸免金融机构因获取信息不全面影响中小企业的普通贷款。
第八十条 相干部门应当健全司法已然、财富评估、审计审价等行业照料轨制，督促相干机构优化使命进程、压缩使命时限、提高使命质地，配合关联方面查明事实。
市高档东说念主民法院应当建立健全司法已然、财富评估、审计审价等交付机构的彩选、评价、窥察的端正和轨范，向社会公布，并依期向相干部门通报对交付机构的窥察完了。
第八十一条 东说念主民法院照章通过指派时间访问官参与专科时间性较强的学问产权案件诉讼行为等措施，提高学问产权案件的审理效率和质地。
第八十二条 关联政府部门应当与东说念主民法院建立企业停业使命协调机制，维持适合停业条目的企业进行停业清理或者重整，协调照料停业企业信用拓荒、企业刊出、社会厚实等问题。
第八十三条 东说念主民法院探索建立重整识别、预重整等停业营救机制，完善停业案件繁简分流审理机制，提高办理停业案件效率。
东说念主民法院应当向社会公开停业照料东说念主、停业轨范进展、停业裁判晓示等信息。
东说念主民法院探索建立跨境停业使命机制，推动跨境停业轨范认同与协助、境外停业裁决承认与执欺诈命，加强跨境停业司法合作与交流。
第八十四条 债权东说念主不错向东说念主民法院保举适合要求的中介机构担任停业案件的照料东说念主。
停业照料东说念主抓东说念主民法院出具的受理停业央求裁定书、指定照料东说念主决定书等法律晓示，有权照章接管、访问、照料、责罚停业财产。
停业照料东说念主查询停业企业注册登记材料、社会保障用度交纳情况、银行开户信息及入款景色，以及不动产、车辆、学问产权等信息，关联政府部门、金融机构应当赐与配合。本市建设企业停业信息核查平台，维持停业照料东说念主在线查询相干停业信息。
停业照料东说念主协会应当加强行业自律，加大对停业照料东说念主的培训力度，提高停业照料东说念主的履职智力和水平。
第八十五条 市高档东说念主民法院应当与市研究和当然资源、公安机关交通照料等关联政府部门建立停业案件财产处置联动机制，统一停业企业地皮、房产、车辆等处置端正，提高停业财产处置效率。
第八十六条 东说念主力资源和社会保障部门应当加大对停业企业员工权益的保障力度，协调照料员工社会保障关系报复、退休东说念主员社会化照料、档案接转等事项，保障员工正当权益。
第八十七条 东说念主民法院应当健全停业案件债权东说念主权益保障机制，保障债权东说念主会议对停业企业财产分拨、处置的决策权，保障债权东说念主的知情权、参与权和监督权。
第八十八条 停业企业重整时间，税务机关按照关联要领自动消逝或者经停业照料东说念主央求消逝停业企业非普通户认定状态。
第八十九条 东说念主民法院执行案件需要查找被执行东说念主或者被执行东说念主的法定代表东说念主、主要肃肃东说念主、影响债务履行的获胜株连东说念主员、骨子限制东说念主等东说念主员，或者被执行东说念主车辆的，不错向公安机关建议协助查找需求，公安机关应当赐与配合。
第九十条 东说念主民巡视院应当照章纠正以刑事技能参预经济纠纷、作歹适用强制措施和作歹查封、扣押、冻结、执行企业财产等步履；发现行政机关作歹欺诈权利或者不欺诈权利，挫伤商量主体正当权益的，不错照章制发巡视建议等督促其纠正。
第九十一条 监察机关应当加强对公职东说念主员在优化营商环境使命中存在的不当作、乱当作问题的监督问责。
第九十二条 政府和关联部门偏激使命主说念主员未按照本条例的要领照章履行职责或者骚动商量主体正当权益的，照章依规雅致株连。
第六章 附 则
第九十三条 政府及关联部门不错依据本条例制定关联实施办法或者实施详情。
第九十四条 本条例自公布之日起实际。